300 тысяч не отменяют запрет: две формулы малой закупки после № 835 и № 881

В национальном режиме есть два ценовых маршрута, которыми часто пытаются упростить небольшую закупку: одна штука стоимостью не более 300 тыс. рублей и партия с лимитами 300 тыс. на единицу и 1 млн рублей.

Их нередко пересказывают одной фразой: «до 300 тысяч запрет не действует» или «закупка до миллиона освобождена от запрета». Обе формулировки опасны. Пункт 5 Постановления № 1875 разрешает не применять запрет только при одновременном выполнении ценовых, количественных и товарных условий.

В июле товарная часть теста изменилась дважды. С 3 июля одежда, обувь, ткани, мех и кожа больше не проходят ни по одному из двух ценовых маршрутов. С 22 июля пакетный маршрут закрылся для двух действующих электротехнических позиций. Ещё четыре новые электротехнические позиции присоединятся к ним с 1 января 2027 года.

300 тыс. Цена одной единицы Предельное значение в обоих ценовых маршрутах

1 млн Цена закупки или товарного блока Зависит от выбранной формулы подпункта «и»

15 Позиций вне обеих льгот После изменений № 835

Источник: подпункты «з» и «и» пункта 5 Постановления № 1875

Почему добавление позиции означает сужение льготы

Текст нормы построен не как перечень разрешённых товаров. Он говорит о закупке товара, не относящегося к перечисленным позициям приложения № 1.

Отсюда простая логика:

• позиции нет в специальном списке — можно перейти к проверке цены и количества;
• позиция добавлена в список — ценовое основание для неё больше не работает;
• совпала только бытовая формулировка, но не наименование и код позиции — вывод ещё не готов.

Постановление № 835 добавило в оба списка позиции 1–7 приложения № 1. Это не расширило льготу, а исключило из неё семь крупных групп текстильной и обувной продукции.

1. 3 июля 2026
   Одежда, обувь и текстиль вышли из обеих льгот

   Постановление № 835 добавило позиции 1–7 в подпункты «з» и «и» пункта 5.

2. 22 июля 2026
   Пакетная льгота сузилась для двух позиций

   Новая редакция подпункта «и» сразу затронула уже действующие позиции 18 и 30.

3. 1 января 2027
   Начнут применяться четыре новые запретные позиции

   Трансформаторы, панели и часть кабельной продукции войдут в приложение № 1; пакетная льгота для них уже исключена текстом подпункта «и».

Источник: Постановления Правительства РФ № 835 и № 881; пункт 10 Постановления № 1875

Формула № 1: одна штука до 300 тысяч

Подпункт «з» применяется, когда одновременно выполнены три условия:

1. закупается один товар в количестве одной штуки;
2. НМЦК, начальная цена договора или цена контракта с единственным поставщиком не превышает 300 тыс. рублей;
3. товар не относится к закрытому списку позиций приложения № 1.

Что проверяется	Проходит	Не проходит
Количество	одна штука	две и более штуки
Цена	не выше 300 тыс. рублей	выше 300 тыс. рублей
Товар	вне исключающего списка	относится хотя бы к одной исключённой позиции

Слово «штука» здесь существенно. Одна закупка на 280 тыс. рублей из десяти одинаковых изделий не становится закупкой одной штуки из-за небольшой общей суммы. Для партии проверяется другой подпункт.

Не менее важно, что подпункт использует цену всей закупки или договора, а не только цену выбранной позиции. Если объект смешанный, нельзя вырезать одну дешёвую строку и объявить, что вся процедура соответствует подпункту «з».

Формула № 2: партия или несколько товаров

Подпункт «и» начинается с более длинного перечня исключённых позиций, а затем предлагает два альтернативных расчёта.

Вариант А: вся закупка не дороже миллиона

Должны выполняться оба условия:

• общая цена или максимальное значение цены не превышает 1 млн рублей;
• ни одна цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

Четыре единицы по 240 тыс. рублей дают 960 тыс. рублей. Ценовая часть варианта А выполнена. Но окончательный ответ всё равно зависит от позиции товара.

Вариант Б: до миллиона на каждый товарный блок

Здесь общая цена закупки может превышать 1 млн рублей. Проверяются:

• каждая цена единицы — не выше 300 тыс. рублей;
• произведение каждой цены единицы на количество соответствующего товара — не выше 1 млн рублей.

Например, один товарный вид образует блок на 750 тыс. рублей, другой — ещё на 750 тыс. Общая цена равна 1,5 млн, но каждый блок остаётся внутри лимита. Такой расчёт потенциально соответствует варианту Б.

Если же десять одинаковых единиц стоят по 150 тыс. рублей, их блок равен 1,5 млн. Общая фраза «каждая единица дешевле 300 тысяч» не спасает: произведение цены на количество превышает второй лимит.

Какие товары не проходят обе ценовые льготы

После 3 июля списки подпунктов «з» и «и» совпадают в базовой части. Ни одна из двух льгот не работает для следующих позиций:

Позиции	Товары
1–7	ткани, прочие текстильные изделия, одежда, меховые изделия, трикотаж, кожа и кожгалантерея, обувь
17	вакуумные пробирки для взятия образцов крови с указанными кодами НКМИ
21	перечисленные кухонные и столовые приборы
27	устройства числового программного управления
35	шариковые и роликовые подшипники
140	перечисленная медицинская мебель
141, 144	медицинские маски в границах соответствующих позиций
146	программное обеспечение

В этой таблице важно читать не сокращённое название, а полную строку приложения № 1. Например, позиция 140 охватывает не любую мебель для медицинской организации, а перечисленные изделия и виды НКМИ. Позиции 141 и 144 также ограничены медицинскими масками.

Для поставщика практический результат жёсткий: низкая цена предложения не исправит извещение, в котором заказчик неправомерно отключил запрет для товара из такого списка. Для заказчика ошибка опасна ещё раньше — на этапе выбора меры и формирования требований к подтверждению происхождения.

Электротехника: списки «одна штука» и «партия» разошлись

Постановление № 881 изменило только подпункт «и». Подпункт «з» сохранил прежний список. Поэтому для шести электротехнических позиций возникает асимметрия:

Позиция приложения № 1	Когда запрет практически применим	Одна штука до 300 тыс. по «з»	Партия по «и»
18 — стеклянные электрические изоляторы	уже действует	потенциально да	нет с 22.07.2026
30 — автоматические выключатели до 1 кВ	уже действует	потенциально да	нет с 22.07.2026
28(1) — электрические трансформаторы	с 01.01.2027	потенциально да	нет с 01.01.2027
30(1), 30(2) — панели и комплекты коммутации или защиты	с 01.01.2027	потенциально да	нет с 01.01.2027
31(1) — провода и кабели с указанными исключениями	с 01.01.2027	потенциально да	нет с 01.01.2027

Это означает, что один автоматический выключатель стоимостью 250 тыс. рублей ещё может пройти ценовой тест подпункта «з». Два таких выключателя общей стоимостью 500 тыс. рублей уже не получают освобождение через подпункт «и», хотя каждая единица дешевле 300 тыс., а общая цена ниже миллиона.

С трансформаторами тот же разрыв станет практически значимым с 1 января 2027 года: одна штука до 300 тыс. останется в подпункте «з», партия будет исключена из подпункта «и».

Почему 22 июля и 1 января — обе правильные даты

Постановление № 881 вступило в силу 22 июля 2026 года. Поэтому новая редакция подпункта «и» действует с этой даты.

Но добавление новой строки в приложение и начало её применения — отдельный вопрос. Подпункт «и» пункта 10 Постановления № 1875 устанавливает календарное правило для изменений приложений:

• изменения, не связанные с исключением позиций, обычно применяются с 1 января следующего календарного года;
• для актов, принятых с 1 октября по 1 апреля, действует другая граница — 1 июля следующего года;
• изменяющий акт может установить специальный срок.

Постановление № 881 принято в июле и специальную дату для новых строк не содержит. Поэтому позиции 28(1), 30(1), 30(2) и 31(1) начинают применяться с 1 января 2027 года.

По той же причине неверно считать, что добавленная Постановлением № 835 строка о пианино автоматически включила запрет 3 июля. Новая позиция приложения № 1 применяется с 1 января 2027 года; в тот же день пианино исключается из ограничительного приложения № 2. Переход не создаёт полугодового наложения двух мер.

Пять примеров для внутренней проверки

Ситуация	Результат ценового теста
Одна единица обычного промышленного товара за 280 тыс. рублей	может соответствовать «з», если позиции нет в исключающем списке
Четыре единицы по 240 тыс., всего 960 тыс. рублей	может соответствовать варианту А подпункта «и»
Два разных товарных блока по 750 тыс., общая цена 1,5 млн рублей	может соответствовать варианту Б, если цена каждой единицы не выше 300 тыс.
Одна куртка из позиции 3 за 90 тыс. рублей	не соответствует ни «з», ни «и» с 3 июля: товар исключён из обеих льгот
Два автоматических выключателя по 250 тыс. рублей	не соответствуют «и» с 22 июля, хотя оба числовых лимита внешне соблюдены

Это только тест выбранного основания пункта 5. Он не доказывает, что товар правильно классифицирован, что нет другого специального правила и что закупку можно проводить в выбранной конфигурации.

Что должен сохранить заказчик

Норма не устанавливает отдельную форму решения о применении подпунктов «з» и «и». Но воспроизводимый расчёт снижает риск, что после подачи жалобы команда будет восстанавливать логику по памяти.

Минимальная карточка проверки содержит:

1. фактическое наименование и характеристики товара;
2. код ОКПД2 и позицию приложения № 1;
3. дату начала применения позиции;
4. выбранный подпункт — «з» или «и»;
5. количество по каждой строке;
6. цену единицы;
7. произведение цены единицы на количество;
8. общую цену или максимальное значение цены;
9. ссылку на редакцию Постановления № 1875, использованную на дату процедуры.

Для медицинской продукции добавляются вид НКМИ и регистрационные документы. Для программного обеспечения ценовые подпункты не работают вовсе: позиция 146 находится в обоих исключающих списках, а специальные основания неприменения запрета проверяются отдельно.

Что проверяет поставщик до подачи заявки

Поставщику полезно начинать не с вопроса «есть ли российский реестр», а с реконструкции решения заказчика:

• действительно ли товар попадает в приложение № 1;
• указана ли правильная мера в извещении;
• если запрет не применён — какое основание пункта 5 использовано;
• совпадает ли основание с количеством и ценовой структурой закупки;
• не относится ли товар к исключённой позиции;
• наступила ли дата применения новой строки.

Если заказчик ссылается на «малую стоимость» без номера подпункта и расчёта, обращение лучше строить не на общей фразе о национальном режиме. Покажите конкретный разрыв: позиция товара → применимый список → количество → цена единицы → товарный блок → общая цена.

Ценовой порог не разрешает дробить потребность

Подпункты «з» и «и» отвечают только на вопрос о неприменении запрета в конкретной закупке. Они не дают отдельного разрешения делить единую потребность на несколько договоров ради попадания в лимит.

Если закупки совпадают по предмету, времени, источнику потребности и хозяйственной цели, их самостоятельность оценивается отдельно. Поэтому безопасная последовательность обратная искусственному дроблению: сначала определяется реальная потребность и способ её закупки, затем к получившейся структуре применяется национальный режим.

Рабочий вывод

После июльских изменений фраза «закупка небольшая» стала ещё менее информативной.

Для одежды, обуви, тканей, меха и кожи обе ценовые льготы закрыты с 3 июля. Для стеклянных изоляторов и автоматических выключателей с 22 июля закрыт только пакетный маршрут, а одна штука до 300 тыс. рублей ещё может пройти подпункт «з». Для новых трансформаторов, панелей и части кабельной продукции эта же конструкция начнёт работать с 1 января 2027 года.

Надёжное решение помещается в одну цепочку: товар и позиция → дата применения → выбранный подпункт → количество → цена единицы → товарный блок → общая цена. Пропуск любого звена превращает ценовой лимит из исключения, предусмотренного нормой, в ничем не подтверждённое предположение.