Лицензия Росгидромета: что проверить в закупке по новым правилам

25 июля Правительство опубликовало постановление № 937, которое перестроило процедуру лицензирования гидрометеорологических услуг. Базовая оценка заявления сократилась с 13 до 8 рабочих дней. Сведения о недвижимости, образовании, трудовых отношениях и поверке оборудования теперь должны активнее проверяться через государственные системы, а заявление подаётся электронно с идентификацией через ЕСИА.

Для закупки главное изменение находится не в цифре «8». Лицензия подтверждается записью в реестре, но эта запись должна охватывать именно те работы, которые заказчик включил в техническое задание. Если требование поставлено слишком широко, закупку можно ограничить без правового основания. Если проверено только наличие номера, победителем может стать компания с действующей, но неподходящей записью.

1. 25 июля
   Официальное опубликование

   Постановление № 937 опубликовано под номером 0001202607250007.

2. С 25 июля
   Новая процедура

   Действуют электронная подача, базовый срок 8 рабочих дней и обновлённая межведомственная проверка сведений.

3. 1 октября
   Автоматические признаки нарушений

   Начнут действовать новый пункт 19¹ и перечень сигналов для решения о контрольном мероприятии.

Источник: Постановление Правительства РФ от 25.07.2026 № 937

Сначала определить, лицензируется ли предмет

Положение № 1845 перечисляет конкретные работы. Это наблюдения за состоянием окружающей среды и обращение с полученными данными для определения:

• метеорологических и аэрологических характеристик;
• гидрологических и океанологических характеристик;
• гелиогеофизических и агрометеорологических характеристик;
• химического загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов;
• радиоактивного загрязнения воздуха, почв и водных объектов.

В каждом пункте речь идёт не об отвлечённом слове «мониторинг», а о связке операций: проведение наблюдений, сбор, обработка, хранение, предоставление и распространение информации или информационной продукции. Поэтому название ОКПД2, строка плана-графика или упоминание датчика сами по себе не отвечают на вопрос о лицензии. Нужна декомпозиция технического задания.

Есть важное исключение: Положение № 1845 не распространяется на такую деятельность, если она выполняется в ходе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства или реконструкции объекта капитального строительства. Это не универсальное освобождение для подрядчика-изыскателя. Оно только выводит операции из данного лицензионного режима; остальные разрешения и требования нужно проверять отдельно.

Не следует смешивать два соседних режима. Работы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы лицензируются отдельно по постановлению № 1682. Запись на наблюдения и обработку данных не становится разрешением на активное воздействие — и наоборот.

Восемь дней — базовый срок, а не обещанная дата

До постановления № 937 пункт 9¹ отводил лицензирующему органу до 13 рабочих дней на проверку заявления, документов и соответствия соискателя требованиям. Теперь базовый срок — 8 рабочих дней.

Для сложного заявления сохраняется продление:

8 дней Базовая оценка Вместо прежних 13 рабочих дней

+5 дней От 5 до 7 видов Максимальное продление базового срока

+10 дней 8 видов и более Максимальное продление базового срока

Источник: Постановление Правительства РФ № 937, пункты 2 и 3 изменений

Это важно для календаря закупки. Участник, который только начал лицензирование, не может надёжно обещать запись через восемь рабочих дней: к базовому сроку может добавиться продление, а неполное заявление потребует исправлений. Планирование должно учитывать и время на устранение реестровых расхождений до подачи заявления. Заказчику тоже нельзя строить извещение под будущую лицензию конкретной компании. Соответствие проверяется в момент, установленный закупочными правилами, а не по плану соискателя.

Для внесения изменений в реестр новый базовый срок составляет 10 рабочих дней. Возможное продление зависит от числа заявленных работ: 5 дней для 5–7 видов, 10 дней для 8–10 и 15 дней при числе видов более 11.

Здесь официальный текст требует буквальной осторожности: отдельное правило для ровно 11 видов не записано. Ранее граница формулировалась как «11 и более». Нельзя молча заменить опубликованные слова привычной конструкцией. Если проект контракта требует добавить ровно 11 видов работ, поставщику разумно заранее запросить у Росгидромета расчёт срока и не закладывать в график неподтверждённое продление.

Что теперь проверяется через государственные системы

Новая редакция разделяет сведения, которые соискатель указывает в заявлении, документы, которые он прикладывает, и факты, которые лицензирующий орган получает из реестров.

Требование	Основной цифровой источник	Когда всё равно нужен документ
Право на здание, помещение, участок или часть акватории	ЕГРН	Если право не зарегистрировано в ЕГРН
Образование специалиста	Федеральный реестр сведений о документах об образовании и квалификации	Если сведений о документе нет в реестре
Трудовые отношения и стаж	Государственные информационные системы Социального фонда	Для стажа, возникшего до 2020 года, сохраняются подтверждающие документы
Технические средства и оборудование, сведения о поверке	Подсистема «Аршин» Росстандарта	В заявлении указываются сведения о наличии и правовом основании; нужно проверить, что запись о поверке доступна и относится к нужному средству

Цифровой маршрут не смягчает лицензионные требования. Объекты, специалисты, стаж и поверенное оборудование по-прежнему должны существовать. Меняется способ доказательства: несоответствие между кадровым файлом компании и данными государственного ресурса теперь способно остановить процедуру раньше, чем соискатель успеет объяснить его в свободной форме.

Поставщику полезно провести предлицензионную сверку как отдельный проект данных. ФИО, реквизиты диплома, период работы, серийный номер прибора, запись о поверке и адрес объекта должны совпадать между внутренним реестром и внешней системой. Скриншот без даты не исправляет расхождение.

Три слоя проверки в закупке

Пункт 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ требует, чтобы участник соответствовал обязательным требованиям к лицу, оказывающему закупаемую услугу. Комиссия обязана это проверить. Для гидрометеорологического контракта проверка должна пройти в три слоя.

Слой	Вопрос заказчика	Доказательство
1. Предмет	Какие операции из технического задания входят в пункт 2 Положения № 1845?	Матрица «операция — подпункт — исключение»
2. Реестр	Охватывает ли действующая запись эти работы и нужные места деятельности?	Актуальная запись в открытом реестре Росгидромета с датой проверки
3. Исполнение	Сохраняет ли победитель специалистов, объекты и поверенное оборудование на срок контракта?	Условия контракта, приёмочные доказательства и повторная реестровая проверка

Первый слой защищает конкуренцию: требование появляется только там, где его создаёт закон. Второй защищает решение комиссии: один номер лицензии без перечня работ не доказывает соответствие предмету. Третий защищает результат закупки: действующая запись в день аукциона не гарантирует, что через полгода прибор останется поверенным, а профильный специалист — в штате.

Что просить в заявке

Статья 43 Закона № 44-ФЗ допускает не включать подтверждающие документы, если сведения находятся в открытом и общедоступном государственном реестре и в заявке есть предусмотренная законом декларация. Одновременно ФАС разъясняла, что сведения должны позволять проверить наличие специального разрешения и его статус.

Рабочая формулировка поэтому строится вокруг проверяемого результата, а не вокруг формы старого бланка:

• в извещении назвать конкретные лицензируемые работы и правовое основание требования;
• участнику дать возможность указать идентификатор записи или ссылку, по которой её можно однозначно найти;
• комиссии проверить лицензиата, статус, перечень работ и относящиеся к предмету места деятельности;
• сохранить дату, адрес страницы и результат проверки в материалах комиссии;
• не требовать произвольную «нотариальную копию лицензии», если закон и открытый реестр этого не предусматривают.

Проверку стоит повторить после подведения итогов и до заключения контракта. Часть 9 статьи 31 обязывает отстранить участника или отказаться от заключения, если обнаружено несоответствие либо недостоверные сведения. Старый скриншот не подтверждает текущий статус.

Что изменится в контроле с 1 октября

Постановление № 937 добавляет выездное обследование без информирования контролируемого лица. Инспектор сможет проводить осмотр, отбор проб, инструментальное обследование с видеозаписью, испытание и экспертизу. Если это предусмотрено заданием, обследование может выполняться с использованием беспилотных аппаратов.

С 1 октября автоматические средства фото- и видеозаписи, включая беспилотные аппараты, смогут фиксировать три группы признаков:

1. стационарный пост наблюдений отсутствует по заявленному адресу и координатам;
2. корпус поста имеет видимые повреждения, препятствующие штатной работе, причём они зафиксированы на двух независимых снимках;
3. в охранной зоне федерального поста складированы удобрения либо отходы производства и потребления.

Сам снимок не назван постановлением автоматическим наказанием. Он становится признаком, при выявлении которого контрольный орган принимает решение о проведении контрольного мероприятия. Для исполнителя это означает, что адрес, координаты, состояние корпуса и охранная зона превращаются в непрерывно проверяемые данные.

Заказчику не нужно переписывать лицензионный надзор в контракт. Но для длительной услуги можно заранее определить доказательства нормального исполнения: журнал осмотров, фотофиксацию состояния поста, порядок устранения повреждений, контроль охранной зоны и обязанность сообщать об изменении лицензионного статуса.

Рабочий алгоритм до извещения

1. Выпишите из технического задания все операции наблюдения и обращения с данными.
2. Сопоставьте каждую операцию с подпунктом пункта 2 Положения № 1845.
3. Отдельно проверьте исключение для инженерных изысканий и соседний режим активных воздействий.
4. Если лицензия нужна, укажите конкретные виды работ в требовании по статье 31.
5. До рассмотрения заявок откройте реестр Росгидромета и подготовьте единый чек-лист проверки.
6. Зафиксируйте результат по каждому участнику одинаковым способом.
7. Перед заключением контракта повторите проверку победителя.
8. На этапе исполнения контролируйте не номер записи, а сохранение тех условий, которые делают услугу законной и измерения достоверными.