ФАС снизила цены на винорелбин, но реестр ещё не обновлён

24 июля в Базе решений ФАС зарегистрировано решение № АТ/77372/26. Служба решила снизить перерегистрированные предельные отпускные цены на две упаковки препарата «Винорелбин Келун-Казфарм»: до 709,15 рубля за флакон 1 мл и до 3 545,73 рубля за флакон 5 мл.

Но доступная при проверке официальная выгрузка государственного реестра по состоянию на ту же дату сохраняет другие действующие строки: 1 470,17 и 7 350,86 рубля. В обеих указан приказ Минздрава от 7 июля 2025 года № 1015/1/20-25/ОС.

Это не ошибка и не повод выбрать из двух источников более удобную цифру. Решение ФАС, приказ Минздрава и запись реестра — последовательные стадии одной процедуры. Пока новый приказ не издан, не вступил в силу и не отражён в реестре, решение ФАС нельзя подставлять вместо тарифа в расчёте лекарственной закупки.

Снижение одинаковое, упаковки разные

Решение относится не ко всему МНН «Винорелбин» вообще, а к двум точным строкам одного торгового наименования, одного производителя и одного регистрационного удостоверения ЛП-005282. Форма одинакова — концентрат для приготовления раствора для инфузий 10 мг/мл, — но объём флакона различается.

Обе пары описывают предельную отпускную цену производителя. Ни прежняя, ни новая величина не равна конечной цене контракта.

• Флакон 1 мл × 1: реестр — 1 470,17 ₽; решение ФАС — 709,15 ₽; снижение — 761,02 ₽ (51,7641%).
• Флакон 5 мл × 1: реестр — 7 350,86 ₽; решение ФАС — 3 545,73 ₽; снижение — 3 805,13 ₽ (51,7644%).

2 Точные упаковки 1 мл × 1 и 5 мл × 1

≈ 51,8% Снижение обеих цен Расчёт Radar по решению ФАС и выгрузке реестра

3 страны Сравнение ФАС Бельгия, Румыния и Венгрия

1 месяц Период до действия приказа Считается от даты ещё не подтверждённого приказа Минздрава

Источник: решение ФАС № АТ/77372/26; государственный реестр на 24.07.2026; постановление № 1771

Процент почти совпадает до четвёртого знака, потому что обе новые величины составляют около 48,24% прежнего уровня. Это хороший контроль арифметики, но не коэффициент для НМЦК. Закупочная цена строится по единице ЕСКЛП и нескольким методам, а в итог могут входить НДС и допустимая оптовая надбавка.

Почему реестр не меняется в день решения

Пункты 15–18 особенностей, утверждённых постановлением № 1771, задают отдельную процедуру для цен, ранее перерегистрированных из-за дефектуры или риска её возникновения.

ФАС анализирует такую цену в течение срока действия приказа о перерегистрации. Если она выше минимальных отпускных цен в трёх и более референтных странах, служба принимает решение о снижении. После получения решения Минздрав в течение пяти рабочих дней издаёт приказ и вносит данные в реестр. Сам приказ вступает в силу через месяц с даты издания.

Дата регистрации решения ФАС не подменяет ни дату получения документа Минздравом, ни дату приказа. Поэтому прибавлять месяц к 24 июля и называть 24 августа днём новой цены нельзя.

1. 07.07.2025
   Прежняя цена перерегистрирована

   Приказ № 1015/1/20-25/ОС и две прежние величины отражены в действующей выгрузке реестра.

2. 24.07.2026
   Решение ФАС зарегистрировано

   Служба назвала 709,15 и 3 545,73 рубля по итогам сравнения с тремя референтными странами.

3. Дата не подтверждена
   Минздрав издаёт отдельный приказ

   Только приказ и внесение сведений формируют следующую реестровую стадию.

4. Через месяц после приказа
   Приказ вступает в силу

   Перед применением заказчик проверяет фактическую дату и действующую строку реестра.

5. После проверки
   Расчёт собирают заново

   Новый тарифный слой сравнивают с остальными применимыми результатами по приказу № 1064н.

Источник: постановление Правительства РФ № 1771; решение ФАС; государственный реестр Минздрава

Четыре ценовых слоя нельзя заменить одним решением

Приказ Минздрава № 1064н отделяет цену единицы лекарства от громкой цифры в новости. Заказчик одновременно применяет доступные способы расчёта и выбирает минимальное значение из полученных минимальных цен.

• Сопоставимые рыночные цены. Основа — актуальная общедоступная информация и запросы поставщикам без НДС. Решение ФАС не подменяет ответы: оно даёт повод обновить запросы и проверить происхождение цены.
• Тарифный метод для ЖНВЛП. Основа — действующая строка государственного реестра. Переключать величину можно только после проверки приказа, его действия и новой записи.
• Средневзвешенная цена. Основа — принятые единицы по исполненным контрактам заказчика за предшествующие 12 месяцев без НДС и оптовой надбавки. Историю нельзя умножать на 0,4824: расчёт выполняют заново по правилам приказа.
• Референтная цена. Основа — автоматический расчёт в государственной информационной системе, когда данные доступны в ЕИС. Его нельзя путать с иностранными ценами из регуляторного расчёта ФАС.

Здесь особенно легко смешать два разных значения слова «референтный». ФАС сравнивала регулируемую цену производителя с минимальными отпускными ценами в иностранных государствах по методике № 805. Приказ № 1064н называет референтной ценой автоматический закупочный расчёт, поступающий в ЕИС из государственной системы здравоохранения. Один показатель нельзя переносить в место другого.

Что делать с закупкой, которую считают сейчас

Зафиксировать точный предмет. В расчёте должны совпасть МНН, торговое наименование там, где оно правомерно определяет объект, лекарственная форма, концентрация, объём флакона, количество в потребительской упаковке и единица ЕСКЛП. Цена упаковки и цена миллилитра — не одно и то же.

Сохранить срез реестра. Одной ссылки недостаточно: реестр меняется. В рабочем досье нужны дата выгрузки, строка по РУ ЛП-005282, штрихкод конкретной упаковки, номер приказа и дата его вступления в силу. Статья 62 Закона № 61-ФЗ прямо включает эти реквизиты в состав реестра.

Разнести событие и источник цены. Решение ФАС хранится как основание будущего изменения и сигнал для обновления рынка. В строке тарифного метода на текущую дату указывается значение действующего реестра. Так проверяющий увидит не произвольный выбор большей цены, а статус каждого документа.

Обновить рынок. Снижение более чем вдвое способно изменить предложения, но не доказывает, что товар уже доступен по будущему пределу. Запрос должен фиксировать объём, график, адрес, температурный режим, остаточный срок годности, НДС, надбавку и логистику. Ответ без этих полей нельзя честно сопоставить с ценой производителя.

Проверить расчёт перед размещением. Если новый приказ вступил в силу до размещения извещения, применимые методы собираются заново с актуальной записью. Если закупка уже размещена, ожидаемое изменение не даёт автоматического основания переписать извещение, отменить процедуру или изменить будущий контракт: это отдельное решение с учётом стадии закупки и медицинской потребности.

Почему НМЦК не обязана уменьшиться ровно на 51,8%

Предельная отпускная цена производителя — потолок одного регулируемого слоя, а не готовая цена поставки. После приведения к единице лекарства в расчёте могут участвовать НДС и оптовая надбавка; их применение зависит от условий приказа № 1064н и параметров закупки.

Кроме того, минимальным результатом уже могла быть не тарифная, а рыночная, средневзвешенная или референтная цена. Тогда замена одной реестровой строки либо не изменит итог, либо изменит его не на тот же процент. Обратная ситуация тоже возможна: предложения поставщиков не успеют приблизиться к будущему пределу, и слишком ранний механический пересчёт приведёт к отсутствию заявок.

Для поставщика это означает необходимость показать происхождение предложения по тем же слоям: фактическая цена производителя, НДС, допустимая надбавка, доставка и иные условия. Ссылка на решение ФАС без даты действующего приказа не объясняет, почему именно такая цена применима к поставке сегодня.

Практическая граница проста: сначала статус и единица, затем число. Решение ФАС уже меняет сценарий подготовки, но тарифный источник переключается только по подтверждённому приказу и реестру. После переключения закупочный расчёт всё равно начинается заново, а не с умножения прошлой НМЦК на 0,4824.